RT Article T1 Übernahme des Defizits eines kirchlichen Kindergartens JF Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht VO 16 SP 601 OP 603 LA German YR 2016 UL https://ixtheo.de/Record/1763667022 K1 Rechtsprechung K1 Kindergarten K1 Kirchliche Einrichtung K1 Verfassungsrecht